北京、中国（東アジア）—— 2017年8月3日、交通運輸部は中央宣伝部、中央サイバー空間安全情報化委員会オフィス、国家発展改革委員会、工業情報化部、公安部、住房城郷建設部、中国人民銀行、国家質量監督検験検疫総局、国家観光局の計10部門と共同で、「インターネット賃貸自転車の発展の奨励と規範化に関する指導意見」を正式に発表した。この文書は、トップダウンの制度設計を通じて、インターネット賃貸自転車（通称「シェアサイクル」）業界の健全な発展を奨励・規範化し、都市のグリーンな移動サービスの質を向上させることを目的としている。
Background
2016年以降、シェアサイクルに代表されるインターネット賃貸自転車が中国の都市部で急速に普及した。シェアリングエコノミーの代表的な業態として、人々の短距離移動のニーズに応え、交通の「ラストワンマイル」問題を解決し、渋滞緩和に重要な役割を果たしてきた。しかし、業界の爆発的な成長に伴い、車両の乱雑な駐輪、企業の主体責任の欠如、ユーザー資金の安全性の脅威、個人情報保護の不備といった厳しい課題も浮き彫りとなった。供給側の構造改革を深化させ、「インターネットプラス」行動計画を効果的に実施するため、国の各省庁は広く社会の意見を募った上で、寛容かつ慎重な監督管理の考え方を取り入れたこの政策案を策定した。
Details
「指導意見」は、「サービス本位、改革革新、規範・秩序、現地管理」の基本原則を確立し、シェアサイクルを都市のグリーン交通システムの有機的な構成要素と明確に位置づけた。主な規範的要求は以下の通り：
- ユーザー登録と安全管理：運営企業にユーザー登録の実名制管理を求め、12歳未満の子供へのレンタルサービスの提供を明確に禁止する。同時に、企業のユーザー向け人身意外傷害保険への加入を奨励し、走行の安全保障をさらに強化する。
- 駐輪秩序と施設整備：都市の人民政府は現地管理の原則に基づき、自転車交通ネットワーク計画を整備し、駐輪ポイントを科学的に配置する必要がある。車両の乱雑な駐輪問題が深刻で、積極的な是正を行わない企業に対しては、管理部門が公開通報を行い、投入台数の制限などの懲戒措置を講じる。
- 資金と情報の安全保障：社会の関心が高い預り金（保証金）の安全性については、信用評価などの方式による「保証金不要サービス」の推進を企業に奨励する。預り金を徴収する企業は、登録地に専用口座を開設して目的外使用を禁止し、監督管理を受け、預り金が速やかに返還されるよう保証しなければならない。また、企業が収集する情報はサービス範囲を超えてはならず、ユーザーのプライバシーを厳格に保護する必要がある。
- 共同統治メカニズム：業界の信用評価体系を構築し、企業の違法・規約違反行為やユーザーの深刻な信用失墜行為を信用記録に記載することで、政府の監督管理、企業の自主規制、社会の参画による多角的な共同統治の枠組みを形成する。
Future Outlook
この指導意見の発表は、シェアサイクル業界が「野放図な成長」から「規範的な管理」へと移行する新たな段階に入ったことを示している。今後、各地の政府は現地の収容能力や市民のニーズに基づき、具体的な実施細則を策定する。「グリーン・低炭素」な移動の理念が浸透するにつれ、インターネット賃貸自転車は都市の総合交通体系の整備や交通サービスモデルの革新において、今後も重要な価値を発揮し続けることが期待される。