北京、中国（東アジア） — 中国国家発展改革委員会（NDRC）都市・小都市改革発展センターは研究報告書を発表し、都市の自転車交通を「戦術的に復興」させることが、国家の「双炭」目標（カーボンピークアウトとカーボンニュートラル）の達成において極めて重要な役割を果たすと強調した。報告書は、都市の道路空間を再配分し、走行路権を確保することで、低コストで都市交通のグリーン転換を導き、道路交通から排出される炭素を効果的に削減できると指摘している。
背景
中国はかつて「自転車王国」として知られ、1980年代には都市部の自転車利用率は一般的に50%を超えていた。しかし、自動車中心の都市建設モデルの推進に伴い、自転車の走行空間は圧縮され、路権は徐々に失われ、自転車利用率は低下し続けた。気候変動への世界的な対応を背景に、自転車交通の復興は国際的な合意事項となっている。2022年、国連総会は気候変動対策の手段として自転車を支持する決議を採択し、オランダ、デンマーク、ドイツなどの国々も相次いで自転車交通の復興を国家気候計画に組み込んでいる。
詳細
報告書によると、都市交通は中国の炭素排出の主要な供給源である。北京では道路交通の炭素排出量が全体の27%を占め、深センではこの割合が40.4%に達している。試算によると、乗用車利用者が自転車に転換した場合、1人あたり年間1トンの炭素削減が可能となる。2016年の中国におけるシェアサイクルの累計炭素削減量は54万トンで、これは17万台の乗用車が1年間に排出する量に相当する。
コスト効率の面では、自転車インフラの建設は顕著な優位性を持っている。北京は自転車交通の復興に先駆的に取り組んで以来、毎年約2000万元のインフラ予算を投じており、自転車利用率は2013年の8.6%から2020年には15.5%に上昇した。長沙市で2018年に建設されたモデル自転車道は、1キロメートルあたりの建設費が約30万元にとどまっている。しかし、路権の確保不足が依然として大きな課題となっている。現在、深センの自転車道は全道路の11.2%に過ぎず、その80%が「歩車共用」の設計である。広州の中心市街地では、道路の約30%に非機動車（自転車等）専用レーンさえ設置されていない。
今後の展望
都市交通の転換を加速させるため、国家発展改革委員会の研究チームは、自転車交通の復興を「双炭行動」の中核施策に格上げし、炭素排出量の考査・評価を実施することを提案している。今後は「人間本位」の理念を建設の主導とし、「マイクロ更新」や「マイクロ改造」の手法を通じて走行路網の断絶を解消し、多層的な自転車道路システムを構築する計画である。政策提言には、都市中心部への超低排出ゾーンの設置、自動車利用の制限、新設道路への自転車道設置の義務化、さらには発展改革、交通、環境保護などの複数部門が連携した保障体系の確立が含まれており、住民のグリーンな走行習慣を養い、都市の活力を高めることを目指している。