ドイツ、デュッセルドルフ (DACH) — 2021年6月25日、ノルトライン＝ヴェストファーレン州（NRW）の緑の党州議会会派は、自転車交通法（RadVG）の導入に向けた画期的な法案を発表しました。これはドイツの広域州における自転車交通に特化した初めての法律となります。この法案は、自転車を平等かつ安全な交通手段として確立し、2025年までに州内の自転車利用率を25％に引き上げるとともに、義務的な計画と確実な資金調達を通じてインフラを大幅に拡充することを目指しています。
背景
この法案は、約20万7,000人の署名を集めた成功した市民発案「Aufbruch Fahrrad（自転車の出発）」に対する議会としての回答です。2019年12月にはすでにNRW州議会がこのイニシアチブの要望を多数決で採択し、州政府に対応する法律の策定を指示していました。しかし、発案者らによればこれまでの取り組みは不十分であるとの認識から、緑の党会派が独自の詳細な計画を提示するに至りました。
これまでノルトライン＝ヴェストファーレン州には、統一的な需要計画や網羅的な自転車専用高速道路ネットワークが欠けていました。自転車交通への州予算は2017年の3,900万ユーロから2021年には5,400万ユーロに増額されたものの、インフラの質はいまだに各自治体の財政力に大きく左右されています。新しい法案は、自転車が自家用車に代わる真に安全な選択肢となることを保証しようとするものです。
詳細
同法の中心的な目標は、現在約8％である自転車利用率を2025年までに25％に引き上げることです。これを達成するため、法案は大幅な予算増額を想定しています。2035年までに、州予算に毎年9,000万ユーロの投資措置を義務付けるとしています。そのうち平均して年間6,000万ユーロが州の自転車専用高速道路の建設に充てられます。さらに3,000万ユーロが、州全体のネットワーク効果を持つ自転車優先ルートや、地域および自治体の主要自転車道に投じられる予定です。
交通安全の向上に向けて、同法は「ビジョン・ゼロ」、つまり交通事故による死者や重傷者をゼロにする目標を掲げています。2020年、NRW州では430人が交通事故で亡くなり、1万2,000人以上が重傷を負いました。具体的な対策としては、州所有の商用車への右左折巻き込み防止支援システムの義務付けが含まれており、これに約140万ユーロが計上されています。また、自転車交通インフラに特化した州営事業体の設立も計画されています。
今後の計画は階層構造で行われる予定です。「州自転車交通計画」が上位の枠組みを形成し、それを補完する形で地域や自治体の自転車交通計画、および具体的な需要計画が策定されます。また、公共交通機関（ÖPNV）との連携も扱われています。駅や停留所での駐輪スペースの大幅な拡充や、列車やバスへの自転車持ち込み条件の改善が計画されています。
今後の展望
持続可能なインフラの構築には長期的な計画の予見可能性が必要であるため、この法律にはあえて期限を設けていません。排出削減による気候保護に加え、健康面やバリアフリーも焦点となっています。例えば、自転車交通施設やモビリティステーションの建設時には、障害を持つ人々のニーズを一貫して考慮することとしています。自治体はこの法律により、交通転換の進捗を透明性を持って記録するため、少なくとも議会任期ごとに一度は最新の自転車交通計画を、また毎年現状報告書を提出することが義務付けられます。