マドリード、スペイン（西欧） — スペイン政府は、王令 899/2025 を通じて道路インフラ規制に大幅な変更を加えました。この王令は、都市間道路の特定の区間において、分離された自転車道の建設を容易にするために、路肩の撤去または削減を許可するものです。新しい一般道路規則に盛り込まれたこの措置は、持続可能なモビリティを促進し、脆弱な利用者を保護することを目的としており、従来の道路構成を転換して、車道に隣接した保護されたサイクリングルートを優先します。2025年末に施行され、道路網でその適用が見られ始めているこの規制は、これまで都市間ルートで義務的な通行スペースとして右側の路肩のみに頼っていた何千人ものサイクリストの通常の走行環境を変化させることになります。
背景
歴史的に、スペインの道路におけるサイクリストの安全は、路肩の使用と結びついてきました。一般交通規則によれば、サイクリストは、路肩が通行可能で存在する場合は常に右側の路肩を走行する義務があります。路肩が存在しない場合や、その狭さや保守状態の悪さから十分な安全条件が提供されない場合は、サイクリストは車道の必要最小限の部分を占有することが許可されています。この共存は、絶え間ない摩擦とリスクの源となってきました。2024年だけでも、スペインの都市間道路では数十人のサイクリストの死亡事故が記録されており、これが道路設計の構造的改革の必要性を後押ししました。
従来の法的枠組みでは、路肩は主に緊急停止や低速車両のための道路サービス要素と見なされていました。しかし、アクティブ・モビリティへの需要の高まりと持続可能モビリティ法の目標により、パラダイムシフトが余儀なくされました。2025年10月10日に官報（BOE）で発表された王令 899/2025 は、自転車を単に道路を「通過する」車両としてではなく、たとえ従来の路肩スペースを犠牲にすることになっても、専用の分離されたインフラを持つ権利を持つ利用者として統合するための技術的および法的な回答として登場しました。
詳細
この変革の核心は、王令 899/2025 の追加規定第3条にあります。この規定は、国家道路網の特定の区間において、路肩を標準寸法から縮小するか、完全に廃止する技術的な可能性を導入しています。この操作の目的は、安全スペースを排除することではなく、それを「隣接するサイクリングルート」に変えることです。これは、主要道路に並行して走る保護された自転車道として定義されます。
技術的には、この措置の適用は主に2つのタイプのインフラに焦点を当てています：
- 交通量が中程度の一般道路： サイクリストが自動車交通と直接スペースを共有することを避けるため、路肩を分離された自転車道に転換できる場所。
- 交通量の少ない高速道路（アウトビア）： 14歳以上がすでに路肩を走行可能であった特定の許可区間において、ルートの連続性を保証する特定のコリドーの作成が検討されます。
新しい規制が明確にしている重要な側面は、通行の優先順位です。路肩が自転車道に代わって消滅したとしても、交通安全の一般原則は維持されます。新しいサイクリングルートが不適切または安全でない場合、あるいはサイクリストがカーブの続く長い下り坂にいる場合は、分離されたスペースを離れ、自身の安全を確保するために必要な車道を占有する法的権利を保持します。しかし、RD 899/2025 の下でのこれらの新しい車道の設計は、まさに分離が最も効率的で安全な選択肢となることを目指しており、自動車用車道への進入の必要性を最小限に抑えています。
さらに、この法令は、路肩の廃止が技術的に正当化され、接続されたサイクリングネットワークの構築と整合していなければならないと定めています。これにより、サイクリストが突然主要車道に戻らざるを得なくなるような未接続区間の発生を防いでいます。このような状況は、以前は都市部から都市間道路への移行において最大の危険の一つとなっていました。
今後の展望
王令 899/2025 の実施は、スペインの道路インフラにおける移行期の始まりを告げるものです。2026年を通じて、運輸・持続可能モビリティ省は、事故多発地点やサイクリング密度の高いルートにおける路肩の再編プロジェクトの入札を開始する予定です。表明された目標は、都市内に限定されず、国道を通じて人口密集地を安全に結ぶ保護された車道ネットワークを提供することです。
サイクリスト団体の間では議論が続いています。利用者団体は保護されたインフラの構築を歓迎する一方で、路肩の消失が、当局によって特定の区間での車道走行を事実上禁止するために利用され、スポーツサイクリストや長距離サイクリストの速度や自律性が制限されるのではないかという潜在的な懸念が存在します。しかし、現在の法令の法的解釈は、交通安全が最高の基準として優先され、隣接する自転車道は移動の制限ではなく、保護ツールとして追加されることを示唆しています。今後2年間の事故率の推移が、この野心的な一般道路規則改革の成功を判断する決定的な指標となるでしょう。