ストックホルム、スウェーデン（スカンジナビア） — スウェーデン国家監査局は、最新の監査報告書において、自転車交通の条件改善に向けた政府の取り組みが非効率であると断じました。自転車利用の拡大と安全性の向上という高い政治目標が掲げられているにもかかわらず、政府、交通庁（Trafikverket）、および運輸局（Transportstyrelsen）が実施した施策は、現実には大きな改善をもたらしていません。監査局は、法整備、計画策定、および資源活用の不備が、一貫性のある自転車インフラの整備を妨げていると指摘しています。
背景
2025年5月13日、国家監査局は報告書「自転車交通の条件改善に向けた国家の取り組み」（RiR 2025:11）を公開しました。この調査は、近年の自転車利用促進に向けた規制、インフラ計画、および統治を政府がどのように扱ってきたかを対象としています。背景には、気候と健康の両面で自転車が中心的な役割を果たす持続可能な輸送システムという、国会と政府の国家目標があります。しかし、国家監査局は、スウェーデンの自転車インフラが依然として接続性、交通安全、アクセシビリティの面で大きな欠陥を抱えており、都市間および都市内の道路区間におけるこれらの欠陥に対して政府が責任を負うことが多いと強調しています。
詳細
報告書は、政府の取り組みを非効率にしている複数の重大な障壁を特定しています。最も重要なものの一つは、道路法（1971:948）の法的解釈です。交通庁は、政府が道路管理者として行動するためには、国道と自転車道の間に「機能的な関連性」が必要であると法律を解釈してきました。実際には、これは政府が自動車道に直接隣接していない独立した自転車道を建設することを自ら禁じていることを意味し、近道で魅力的な自転車ルートの創出を不可能にしています。国家監査局は、法律をより広く解釈する余地があるものの、準備作業において法的な障害が残っていると評価しています。
さらに、調査では経済的資源の大規模な未活用が示されています。交通庁は、2025年までの国家計画および地方計画で自転車施策に割り当てられた資金の約半分しか使用していないと推定されています。計画および実施プロセスは不必要に複雑でコストがかかると説明されています。報告書によると、小規模なインフラプロジェクトでは、計画コストが総コストの半分以上を占めることもあるといいます。また、運輸局は規則改正に関する調査において影響分析が不十分であったと批判されており、その結果、交通規則の実際の改善はほとんど実施されていません。
今後の展望
事態を打開するため、国家監査局はいくつかの厳しい勧告を行っています。政府に対しては、「公衆の往来（allmän samfärdsel）」という概念の制限を解消することで、独立した国営自転車道の建設をより広範に可能にする法改正を提案しています。さらに、サイクリストのための基本的なアクセシビリティをどこで維持すべきかという明確な要件を調査し、交通庁にその明確な責任を課すことを推奨しています。
交通庁は、国営の自転車インフラをどこに建設できるかに関する内部原則を見直し、割り当てられた予算が確実に実際の施策に反映されるよう計画プロセスを効率化することを求められています。国家監査局は、これらの変更がなければ、自転車交通に関する国家目標は、交通安全や自転車の選択に実際の影響を与えることのない、単なる机上の空論に終わるリスクがあると強調しています。